文旅部:重点加强脱口秀相声等语言类节目内容审核

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原标题:文化和旅游部:计划加强对说唱、沉浸式表演、脱口秀、相声和其他节目的审查

为了进一步加强表演市场管理,更好地满足人们多样化和多层次的精神文化需求,文化和旅游部起草了《文化和旅游部关于进一步加强演出市场管理的通知(征求意见稿)》,现正在征求公众意见。公众可以通过以下方式给出反馈:

1。通过电子邮件向发送评论:请在邮件主题上注明“规范性文件征求意见”。

2 .请将您的意见函告北京市东城区朝阳门北街10号文化旅游部营销管理部(邮编)。请在信封上注明“可对规范性文件进行评论”。

反馈于2019年12月22日结束。

文化旅游部关于进一步加强演出市场管理的通知(征求意见稿)

各省、自治区、直辖市文化旅游厅(局)、新疆生产建设兵团文化体育广播电影旅游局:

近年来,中国演出市场稳步有序发展,演出项目增多,演出类型多样化。旅游表演、音乐节表演等形式蓬勃发展,在刺激文化消费、丰富人民文化生活方面发挥了重要作用。但是,应当注意的是,在内容审查、门票销售和商业演出现场监管等环节仍然存在薄弱环节,影响了演出市场的高质量发展。为了进一步加强演出市场管理,更好地满足人们多样化、多层次的精神文化需求。现将有关事项通知如下。

1。加强绩效活动管理

(1)加强内容审计。各级文化旅游行政管理部门要切实提高政治立场,加强对商业演出内容的审查,严格落实思想工作责任制,防止违反宪法、法律、法规和其他规定的内容发生。对于涉及重大革命历史主题、党和国家重大决策部署主题、民族宗教主题的演出剧(节),要加强与有关部门的沟通,严格控制内容准入,正确引导演出活动,内容健康、操作规范。

(2)突出监管重点。对于音乐节演出,要重点检查和控制音频和说唱节目,配合公安等部门加强对演出现场、电子展示内容和互动环节的监督检查,督促演出组织者防止人群踩踏等安全事故。

对于身临其境的演出活动,应加强对整个演出过程的检查,防止封建迷信、血腥恐怖等内容,并配合应急管理等部门督促演出组织者落实封闭空间应急管理、消防安全提示等措施。对于小剧场演出,重点应放在加强谈话节目、相声、先锋戏剧、实验戏剧和其他语言节目的内容审查和现场监督上。对于旅游演出活动,要督促相关业务单位依法办理《营业性演出许可证》,履行演出项目审批手续,加强演出现场安全演练和检查,确保演出活动纳入监管范围。

(三)加强审批指导。文化旅游部将建立内容审查专家咨询制度,为商业演出内容审查提供专家咨询服务。省级文化旅游行政部门对重点商业演出内容不确定的,可以提出初审意见,报文化旅游部指导。

2。规范演出票务市场秩序

(1)公开票务信息。演出组织者和演出票务经营单位应当按照《文化部关于规范营业性演出票务市场经营秩序的通知》(石闻发[2017)15号)的要求,及时公布总人数

(2)加强重点演出门票监管。各级文化旅游行政管理部门要加强对涉外商业演出、大型音乐会、知名演员演出等门票销售的预调研和预判断,及时将可能引起票务紧张或炒作的演出活动纳入重点监管对象。文化旅游部定期发布重要商业演出目录,指导各地提前防范。对纳入监管重点的演出活动,演出组织单位或票务经营单位应在演出前将门票销售计划、座位区分布图、工作票、媒体及赞助商捐赠的门票等非销售门票数量及相应的座位区报审批部门和文化市场综合执法队备案。重点商业演出的公开销售门票数量不得少于公安部门核定观众人数的80%。进一步规范工作票和赠票使用,防止倒卖牟利,确保重点演出活动票务市场整体稳定。

(3)加强对票源流向的监管。支持充分利用信息网络技术,探索建立全国统一的演出票务监管服务平台,实时监控演出门票来源和流向,推进售票仓库公开透明,促进演出票务交易公平。演出组织单位或者演出票务经营单位应当将演出门票销售记录及相关合同保存6个月,以备查验。

3。加强对新绩效模式的管理

(1)坚持包容和审慎的监管。各地要密切关注新的演出形式,及时分析判断商业演出的新形式、新情况、新问题。在牢牢把握安全生产思想底线的前提下,提出有针对性的监管服务措施,不断创新监管机制和方法,优化服务水平,促进新型绩效健康发展。

(2)加强演出现场网络直播的管理。商业演出活动需要网上直播的,演出组织单位应当在提交申请的同时提交申请。组织表演艺术家进行线下现场表演的网上直播(表演)行业协会,应当依法取得《营业性演出经营许可证》并办理相关手续。现场网络广播应至少延迟3分钟。演出组织单位和网上直播企业应制定现场直播管理流程和应急预案,指派专人对演出现场直播内容和网民评论等互动内容进行实时审核,及时处理发现的问题,并将视频数据保存至少60天备查。

(三)加强演出录播管理。文化旅游行政管理部门对现场文艺演出录像后,可以参照《营业性演出管理条例》第25条的规定,对演出内容进行审查,并为营利目的提供内容指导服务。

(4)加强虚拟影像表演的管理。利用全息成像、人工智能、超高清等技术展示商业演出虚拟图像的,应当按照《营业性演出管理条例》的规定办理审批手续,文化旅游行政管理部门应当对现场演示的内容进行审查和控制。

4。激发演出市场的活力

(1)优化商业环境。落实“管理服务放开”和“许可证分离”改革要求。充分运用国家文化市场技术监督服务平台开展经营绩效审批。实现演出市场主体的确立和“一个中国”办公室对演出活动的审批。提高审批效率,优化市场准入服务。

(2)降低外资进入门槛。我们将执行的相关规定

(二)强化演出经纪机构的主体责任。演出经纪机构要切实落实主体责任,重点加强对商业演出节目内容的检查和控制,加强对演出人员的管理,控制演出宣传、售票销售、安保等业务活动的全过程。要安排专职演出经纪人员加强演出项目管理,每个演出项目至少有1名演出经纪人员承担具体的协调、内容管理等经纪服务。

(三)强化演出场馆经营单位的主体责任。为商业演出活动提供场地,应审核相关批准文件,并指定专人负责演出活动的现场检查。建立健全安全工作责任制,落实安全生产主体责任,开展定期消防检查、阶段设备检查,消除安全隐患,确保工作场所安全防范工作正常化。

(四)落实履行现场安全管理职责。演出组织单位和演出场地运营单位应当配合公安机关加强对演出场地的安全监管,对进入演出场地的观众进行必要的安全检查,对标语、横幅、条幅、荧光板等带有宣传内容的物品进行安全检查合格后方可进入体育场。应通过售票系统、宣传海报、播放文明观看演出的说明等引导观众文明观看演出。如发现违规和不文明行为,应及时向文化旅游行政管理部门和公安机关报告。

(5)发挥行业协会的作用。支持绩效行业协会发挥桥梁作用,加强行业自律,研究制定经营绩效成本投入比例和收益分配指导意见,优化投入成本结构,推进绩效市场各环节风险分担和收益共享。完善绩效经纪人数据库,探索实施绩效经纪人分类管理,提高绩效行业的专业水平。定期开展行业培训,提高绩效员工的素质和能力,促进企业依法经营。

6。完善工作机制

(1)加强合作监管。各级文化旅游行政管理部门要探索建立商业演出协调协商机制,加强与宣传、外事、公安、安全生产、统战等部门的沟通,及时了解新情况。关键绩效应提前判断,潜在问题应及时提醒面谈,并制定应急计划。对难以把握的重大问题,应及时向文化旅游部报告。

(2)完善信用监管。完善商业演出经营者黑名单制度,探索实施基于信用评级的分类监管,实施信用约束、联合处罚,提高监管效率。

(3)组织宣传。各级文化旅游行政管理部门要加强组织领导,落实工作职责,确保政策落实到位。加强政策宣传,及时回应社会关切,合理引导社会预期,努力营造良好的舆论氛围。

我特此通知你。

来源:文化和旅游部网站