辽宁铁岭县“飞地招商”激活县域经济

国内新闻 浏览(1845)

铁岭县始终坚持以经济建设为中心,以项目为中心。项目建设应作为推进供应方结构改革的重要起点,也应作为全县经济发展的生命线。”辽宁省铁岭县委员会秘书孙永东介绍了铁岭县通过项目推动县域经济发展的情况。

铁岭县充分利用其独特的地理优势、丰富的资源和多年发展奠定的产业基础。坚持开展“项目年”活动,不断创新和完善招商方式,建立和完善招商机制,引进一批优质大型项目。总体特点是数量大、质量好、落地快、范围广。为提高金融安全能力和促进县域经济发展积累了力量和后劲。

12月初,记者看到铁岭县铁南工业园区一座新厂房正在紧张施工。这是长庆集团投资的长庆环保能源有限公司,总投资6.9亿元。项目一期投资3.9亿元,利用秸秆发电。目前,工厂的基础建设已经完成。建成投产后,年产值将达到2亿元,纳税4000万元,员工100人。最重要的是每年消耗60万吨秸秆,而铁岭县每年生产80万吨左右的秸秆,可以有效提高秸秆利用率,增加农民收入。

然而,这么大的项目不是铁岭县工业园区引进的,而是铁岭县李千湖镇工业园区外引进的。具体吸引人的是余市长莫砺锋。为什么李千湖镇没有把招商项目放在镇上,而是放在工业园区?

原铁岭县工业园区规划在新泰子、尧堡等区位优势突出的城镇。其他乡镇受到区位条件的影响,难以吸引投资。为了从根本上解决这个问题,铁岭县率先在全市实施“飞地招商”。在县工业园区落户的企业,城镇土地使用税按3: 5: 2的比例按县级财政、吸引资金的乡镇和园区所在的乡镇划分,其他税种按4: 4: 2的比例划分。在高新区落户的企业,城镇土地使用税按高新区和吸引外资乡镇4: 6划分,其他税种按5: 5划分。县域工业园区和高新区以外的企业,城镇土地使用税按县级财政、企业所在地乡镇和企业所在地乡镇3: 4: 3划分,其他税收按企业所在地乡镇和企业所在地乡镇7: 3划分。

铁岭县制定了《飞地招商引资实施办法》,进一步明确和细化了飞地企业的分税制,近年来招商实践不断完善。这种税收激励机制极大地调动了所有城镇(乡镇)吸引投资的积极性,实现了全县共同努力,一次一局的招商引资局面。

铁岭县工业园区管委会项目办公室主任吴卫国对记者表示:“目前,该县飞地投资项目占项目总数的近50%。2013年至2016年,各乡镇税收将达到1855万元。乡镇财政保障能力将继续提高,有效促进乡镇经济发展。”

除飞地投资外,铁岭县还推出了全面招商、商业招商、嫁接重组招商、产业链招商、互联网新媒体招商、代理招商等招商方式。确保铁岭县每年都有新项目和好项目。

2017年,铁岭县又一次成功吸引投资。全县已引进108个投资项目

至于如何确保项目尽快落地,铁岭县委书记孙永东表示:“我们铁岭县坚持领导带头招商引资,把招商引资作为‘重中之重’项目,实行重点项目领导和支持制度。同时,坚持每月对各单位、各乡镇招商工作进行集中调度。对于正在谈判的重大项目,县长、分管副县长、园区管委会主任和土地、发展改革、城建、审批等职能部门的主要负责同志应共同研究推进项目的具体措施,确保项目尽快签约、落地和启动。”

铁岭县在吸引外资方面积累了一些经验和做法。今后,我们将根据新形势、新情况、新问题,继续探索吸引外资的新途径和保障措施,确保一批大项目、好项目的引进和建设,为促进全县经济发展提供取之不尽的动力,为全市经济社会持续健康发展做出贡献。

——